Перспективы развития отрасли телекоммуникаций и цифровизации в Казахстане
Содействие участникам рынка коммуникации и цифровизации в вопросе доступа к существующему рынку обсудили на Круглом столе, где организатором выступила ОЮЛ «Национальная ассоциация коммуникации и цифровизации».
В мероприятии в офлайн и онлайн форматах приняли участие депутаты Парламента РК, Маслихата г.Нур-Султан, представители Счётного комитета, Агентства по защите и развитию конкуренции, министерств цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, торговли и интеграции, образования и науки, труда и социальной защиты населения, культуры и спорта, акимата г. Нур-Султан и Акмолинской области, международных организаций, общественных объединений, а также крупные компании-операторы и региональные участники рынка.
Для начала рассмотрели вопросы перспектив дальнейшего усовершенствования законодательства по развитию конкуренции в отрасли телекоммуникаций и цифровизации. Обсудили создание равных условий для субъектов рынка и формирование четких правил «входа» на товарный рынок телекоммуникаций. А также расширение и осуществление доступа к «ключевой мощности» и устранение административных барьеров.
Участники обратили внимание на то, что сейчас на рынке предоставления услуг мобильной связи нарушается принцип, предусматривающий свободу предпринимательства, равенство субъектов предпринимательства и добросовестную конкуренцию.
В частности, имеются барьеры для входа новых игроков на рынок сотовой связи, так как для получения лицензии на подвид деятельности «Сотовая связь» и «Разрешения на использование радиочастотного спектра для вида связи сотовая» в Законе РК «О связи» и ведомственных приказах имеются противоречия. По этой причине заинтересованные во вхождении в данный рынок операторы не могут получить лицензию и радиочастотный спектр.
Выступающие высказались по работе действующих мобильных операторов, которые, по мнению специалистов, не обеспечивают должное качество связи и интернета. При этом, инвестиции этих компаний на модернизацию сетей – минимальны, хотя при получении радиочастот данные компании обязались покрыть качественным интернетом закреплённые за ними территории.
Принцип конкуренции и равенства субъектов предпринимательства нарушается и при эксплуатации кабельной канализации. Участники дебатов отметили, что идёт ущемление прав и законных интересов потребителей (пользователей городской кабельной канализации).
Кабельная канализация, построенная на государственные средства, должна находиться в собственности государства в лице местных исполнительных органов, тогда будет обеспечена возможность участия всех операторов связи в предоставлении услуг на конкурентной основе.
По итогам выработаны рекомендации по дальнейшему развитию телекоммуникационной отрасли. Они будут направлены в соответствующие инстанции:
- МЦРИАП рекомендовано ускорить исполнение предписания Агентства по защите и развитию конкуренции РК от 13 августа 2021 года о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при получении разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии на сотовую связь, в части устранения имеющегося противоречия в нормативно-правовых актах – для обеспечения равного доступа всех участников рынка.
- Комитету телекоммуникаций МЦРИАП рекомендовано провести ревизию и обеспечить возврат государству неиспользуемых/неэффективно используемых радиочастот, утвердить план перераспределения неиспользуемых/неэффективно используемых радиочастот для передачи потенциальным участникам рынка мобильной связи.
- Уполномоченному органу совместно с причастными госорганами, рекомендовано внести предложения в Правительство РК по изменению действующего законодательства в части обеспечения равного доступа к кабельным канализациям.