Багдат Мусин

За цифру отвечу. Цифровой путь Багдата Мусина в МЦРИАП

Новостная редакция

4 мая 2024 г. • 22 min read

Накануне майских праздников Багдат Мусин покинул пост министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК. В своем аккаунте в Instagram он так прокомментировал это событие:

«Вы, наверное, все слышали последнюю новость о том, что я подал в отставку. Хотел бы в первую очередь поблагодарить главу государства за оказанное доверие и предоставленную возможность руководить цифровизацией в стране, как одним из ключевых блоков», – написал Мусин.

По его мнению, сегодня Казахстан по праву может называться одной из самых развитых цифровых стран мира. Отметил он и заслуги команды профессионалов, работавшей с ним.

«Я горжусь нашими достижениями, которые сделали жизнь простых казахстанцев проще и удобнее – это цифровые госуслуги. Кроме того, наши прогрессивные цифровые продукты были отмечены на международном уровне и позволили нам представлять нашу страну наряду с мировыми цифровыми лидерами», – написал экс-министр.

Самый молодой министр

Так уж повелось, что вслед любому чиновнику, а уж тем более высокопоставленному, летят камни за невыполненные обещания. Мусин не исключение. Ему припомнили и качество интернета, и утечку персональных данных, и высказывание о необходимости экономить мобильный интернет.

И все же, самому молодому, а в момент назначения его на должность ему было 37 лет, амбициозному министру удалось сделать для отрасли ряд серьезных шагов.

За плечами выходца из Экибастуза – университет имени Сулеймана Демиреля, магистратура Казахского института правоведения и международных отношений. Госслужбу он начал с советника министра юстиции по информационным технологиям и начальника управления информационных технологий, служил в департаменте государственной политики в области информационных технологий министерства связи и информации. В 2012-2018 годы руководил Комитетом по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности ЦОН, руководил АО «НИТ», «Казпочтой», Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры. Мусин – IT-предприниматель, сооснователь IT-стартапов ReKassa, Tastamat и др.

COVID-19

Стоит заметить, что Мусин, заступив на министерский пост, сразу попал в водоворот событий. Для коммуникаций требовался новый формат.

«Времени на раскачку не было. Пришлось "с места в карьер" приступать к решению очень непростых вопросов. Интенсивность работы в эти полтора месяца была очень высокой. Работать приходилось в условиях постоянного аврала и заметного давления общественного мнения. Но совместными усилиями IT-специалистов и госаппарата нам в кратчайшие сроки удалось стабилизировать работу IT-систем и предложить цифровые инструменты для решения возникших проблем. Пандемия и глобальный карантин наглядно показали, что не будь цифровых технологий, человечество бы впало в полный не только экономический, но и социальный коллапс», – отмечал Мусин.

Так, появилось приложении Saqbol, которое должно было предупредить обладателя, что у одного из его контактов ПЦР-тест положительный.

«Если, например, кто-то из нас сегодня поприсутствовал на этом совещании, но потом выявилось, что он заразился COVID-19, то всем остальным анонимно будет отправлено оповещение, что вам необходимо сдать ПЦР-тест, так как вы контактировали, скорее всего, с COVID человеком. Такой механизм мы разработали, он внедрен», – отметил Мусин.

У пандемии оказались и свои плюсы, прежде всего, это массовый переход экономики в онлайн.

«Электронная торговля стала покрывать основные потребности человека. Население стало больше покупать продукты питания, лекарства и детские товары. Предлагается совместно с бизнесом создание цифровой платформы агропродукции, которая свяжет напрямую крупных ритейлеров и сельхозпроизводителей. Это позволит сельхозпроизводителям открыть дополнительный прямой доступ продаж», – отмечал Мусин.

Во время пандемии Amazon создал новые 100 тыс. рабочих мест. В три раза увеличился оборот российских продавцов на Aliexpress Россия.

«Живым кейсом является казахстанский интернет-магазин Flip.kz, где в связи с ростом электронной торговли, во время пандемии, количество рабочих мест в компании выросло на 20%», – отмечал министр.

В это же время в режим онлайн-работы переводятся и госучреждения. Минцифры совместно с АО «НИТ», государственной технической службой и операторами связи реализовано техническое решение для дистанционного подключения госслужащих к своим рабочим системам. Это позволило государственным служащим работать с корреспонденцией из дома. Речь шла о 30 тыс. госслужащих.

Для этого была обеспечена подготовлена необходимая инфраструктура с учетом требуемых параметров каналов связи в местах удаленного подключения. Для организации удалённого подключения госслужащих к системе документооборота, осуществляется переход с платформы ЕСЭДО (Единая система электронного документооборота) на облачные технологии.

В 2021 году появился Ashyq, тот самый который позволял посещать общественные места при наличии «зеленого» статуса, и тот самый, который вызвал волну негодования у населения и столкнул лбом антиваксеров с необходимостью получать вакцины, дабы обрести свободу передвижения и доступа к жизни за стенами дома. Лишним будет говорить, что Мусин и его команда в тот момент подобным цифровым нововведением реально спасли бизнес.

А еще стоит вспомнить соцвыплаты в размере 42 500 тенге. Как отметил тогда Мусин, самый популярный запрос последних дней у казахстанцев был связан с тем, что люди подали заявку на получение пособия уже какое-то время назад, но до сих пор не знают, что с ней. И вот Минцифры запустил тогда сайт 42500.enbek.kz, где можно было проверить статус заявки при минимальных затратах по времени.

«Кто помнит, как до пандемии за открытием карт мы ходили в банковские отделения, стояли в очередях? Именно с поддержкой Касым-Жомарта Кемелевича удалось внедрить биометрию, как основной способ идентификации. Многие в госаппарате были против этого. Но именно слово президента поставило точку в этом вопросе», – поделился Багдат Мусин.

eGov

Появлением данной услуги казахстанцы обязаны предшественнику Мусина – Аскару Жумагалиеву. Но с приходом нового министра функционал eGov заметно расширился. В 2020 году глава государства поручил отменить наиболее востребованные справки и бумажные документы, обеспечив их цифровым подтверждением. Первые цифровые документы, такие как удостоверение личности, свидетельство о рождении ребенка, о заключении и расторжении брака, о смене имени, фамилии, отчества, появились как раз в то время. А в 2022 году был принят закон о развитии цифровизации, дающий цифровым документам юридическую силу.

На открытии Digital Almaty-2024 Мусин отметил, что по предоставлению онлайн-услуг Казахстан занимает восьмое место в мире среди 194 стран.

«От удобства регистрации авто за 5 минут, не выходя из дома, до внедрения безналичных платежей с внушительной долей использования более 82% наша страна достигла успехов в развитии цифровой инфраструктуры. Сегодня около 93% госуслуг оказываются в электронном виде. 50 млн справок отменили вообще, запретив требовать их в госструктурах», – отмечал тогда Мусин.

Говоря о преобразованиях, было отмечено, что начата работа на вживление ИИ в решения, чтобы граждане не утопали в инструкциях, а в режиме общения получали все необходимые госуслуги.

К слову, данный функционал оказался возможностью для борьбы с лудоманией, захлестнувшей страну. Для этого в приложении eGov mobile можно подать заявку на добровольный отказ от получения кредитов.

«Я понимаю, что это, конечно, не волшебная палочка, но если будут приняты меры во всех отраслях, то совместными усилиями мы сможем уменьшить влияние этой проблемы на общество», – писал Мусин.

И если казахстанцы за эти годы привыкли к электронным удобствам, то наши соседи оценили его по достоинству. Мусину удалось сделать из eGov бренд, выведя его на экспорт. В декабре 2023 года по линии агентства KazAID Казахстан передал таджикской стороне IT- продукты платформы eGov на сумму $2,8 млн.

«Сегодняшний день стал историческим: командой АО «НИТ» была осуществлена первая практическая помощь в виде передачи компонентов электронного правительства министерству промышленности и новых технологий Таджикистана: «Витрина сервисов Smart Bridge», «Единая платформа интернет-ресурсов государственных органов и информационно-аналитическая система Smart Data Ukimet». Убеждены, что это сотрудничество приведет к углублению наших связей и обмену передовыми технологиями», – отметил Мусин.

Цифровые вице-министры

Как отмечал Багдат Мусин, IT отрасль – это кроссотрослевая структура, способствующая облегчению бизнес-процессов в различных отраслях. Речь об улучшение эффективности и сокращении времени на принятие решений. Так возникла идея создания CDTO (Chief Digital Transformation Officer) в каждом министерстве для облегчения бизнес-процессов за счет цифровой трансформации. На конец 2023 года в 14 ведомствах были назначены цифровые вице-министры (CDTO), приоритетными задачами которых стали разработка и реализация отраслевых стратегий цифровой трансформации государственных органов, обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия и привлечение ресурсов для реализации новых идей.

Результат не заставил себя ждать. Министерство труда и социальной защиты запустило пилотный проект по проактивному назначению пенсионных выплат работникам государственной сферы. Минздрав – сервис EDensaulyq, который поможет снизить количество обращений граждан в медорганизации за получением истории по медданным. Минпросвещение внедрило такие проекты, как цифровизация подушевого финансирования в дошкольном, среднем, техническом и профессиональном образовании, цифровой учитель и другие. Минцифры вывели сведения об обучении детей и дипломов колледжей через «Цифровые документы» в приложении EGov Mobile.

Такие услуги, как регистрация по месту жительства, водительское удостоверение, подтверждение адреса регистрации и переоборудование автотранспорта доступны на смартфонах.

«Помните времена, когда мы ждали свежий номер газеты Егемен Казахстан, чтобы узнать поступил ли ты на грант или нет. Теперь в министерстве науки и высшего образования запустили push-уведомления о присуждении образовательного гранта. Теперь выдается и признается, как оригинал цифровой сертификат итогов тестирования Qaztest (выдано 8627), цифровое удостоверение о признании зарубежных дипломов (выдано 18 000), цифровой сертификат подлинности дипломов (выдано 3 457 867).

Минобороны внедрило онлайн-приписку в 17 лет, автоматическую постановку/снятие с воинского учета при миграции внутри страны, автоматическую отсрочку от армии студентам, лицам с инвалидностью и гражданам, имеющим судимость, что экономит бюджетные средства, снижает коррупционные риски и экономит время сотрудников МОВУ.

Минюст отличился такими проектами, как E-saraptama, цифровой нотариат, Цифровизация ОСИ. Я лично уже воспользовался цифровым нотариатом, который доступен в приложении EGov Mobile», – отмечал Мусин.

Все это стало возможно слаженности работ Минцифры и цифровых вице-министров.

IT-кадры

В 2021 году главой государства было поручено подготовить к 2025 году 100 тыс. квалифицированных ІТ-специалистов. При поддержке МЦРИАП и фонда Astana Hub была разработана программа «Tech Orda», предоставляющая финансирование для обучения в IT-сфере, стимулируя развитие кадров и частных школ.

Каждая отобранная школа программирования получает до 600 тыс. тенге на обучение одного студента на аккредитованном курсе длительностью не менее 6 месяцев. Новая программа показала свою эффективность, отмечал Мусин. 91 школа обучила 6251 студента. Программа привлекает внимание не только жителей крупных городов – более 40% IT-школ и 46% студентов представлены из различных регионов. Уровень трудоустройства из числа выпускников составляет 87%. Средняя заработная плата (оклад) выпускников составляет около 500 тыс. тенге.

«В 2022 году МЦРИАП совместно с дочерними компаниями – QazInnovations и Astana Hub сформированы бизнес-инкубаторы в 10 регионах Казахстана – Семей, Актобе, Тараз, Талдыкорган, Уральск, Кызылорда, Актау, Павлодар, Петропавловск и Костанай. Двери данных бизнес-инкубаторов открыты для всех желающих, у кого есть своя бизнес-идея или стартап. На мой взгляд, деятельность региональных хабов позволит Казахстану более эффективно использовать имеющийся человеческий потенциал», – отмечал министр цифры и не ошибся, успешных примеров достаточно.

Крипта вместо ЭЦП

Выдача ЭЦП Национальным удостоверяющим центром в Казахстане началась в 2008 году. Центр обслуживания населения начал оказывать эту государственную услугу с 2012 года. Позже Минцифры реализовало альтернативный механизм подписащния электронных заявлений – QR-подписание посредством мобильных приложений eGov Mobile и eGov Business. Преимуществами QR-подписания является исключение необходимости скачивания ЭЦП на съемные флеш-носители и установки дополнительного приложения NCALayer. Сегодня QR-подписание доступно на портале электронного правительства (egov.kz), в Судебном кабинете (office.sud.kz) и на сайте «Отбасы банка».

С 30 апреля т.г. министерством реализуется переход на криптографический стандарт электронной цифровой подписи. Это значит, что физическим и юридическим лицам будут выдавать один ключ ЭЦП, который будет использоваться и для аутентификации, и для подписи.

Правила для водителей

Экс-министр приложил руку и к новым правилам сдачи практического экзамена по вождению. В октябре 2023 года для исключения коррупционного составляющего при сдаче теоретических экзаменов на знание правил дорожного движения, запущено собственное программное обеспечение «ПДД 3.0», которое позволяет идентифицировать личность кандидата по биометрии, сканировать в режиме реального времени аудио и видеопотоки, контролировать нахождение третьих лиц в экзаменационном классе и излишние движения вокруг экзаменующего, а также проводить контроль надлежащего соблюдения сдачи экзамена путем видеонаблюдения и автоматизированной системой прокторинга. Процесс сдачи теоретического экзамена теперь стал прозрачным, благодаря трансляции экзаменационных классов в залах ожидания СпецЦОН и на YouTube.

Предусмотрена возможность электронной подачи заявок на сдачу экзаменов, в том числе бронирование очереди, для исключения продажи мест в очередях и обеспечения равномерной нагрузки на инфраструктуру.

Искусственный интеллект

AI приходит в жизнь казахстанцев различными путями, в том числе, через, онлайн-вебинар по программе NVIDIA Inception, который был запущен для стартапов Astana Hub.

«Провел встречу с региональным менеджером корпорации NVIDIA, Антоном Джораевым, где обсудили перспективы и потенциал нашего сотрудничества. Мы рассмотрели возможности внедрения продукта NVIDIA AI Enterprise для создания friendly-экосистемы искусственного интеллекта в Казахстане. Проговорили возможность приобретения вычислительных ресурсов Nvidia достаточного для создания Национальной LLM. Минцифры стремится следовать за тенденциями IT-отрасли и использовать потенциал искусственного интеллекта для устойчивого развития различных отраслей страны. Я рад сообщить о подготовке онлайн-вебинара для стартапов Astana Hub по программе NVIDIA Inception – виртуального акселератора, поддерживающего стартапы в области искусственного интеллекта и науки о данных. Этот проект предоставит стартапам необходимые ресурсы, опыт и возможности для успешного развития в экосистеме NVIDIA», – отметил Мусин.

Тему AI в прикладном русле Мусин обсуждал с бывшим теперь министром здравоохранения Ажар Ганият в 2022 году. Речь шла о развитии телемедицины, реинжинирингу бизнес-процессов, внедрению современных технологий сбора данных, централизации хранения медицинских изображений и внедрению искусственного интеллекта. Тогда же были определены пилотные зоны. К слову, на сегодня достигнут определенный прогресс в этом вопросе.

«На этом фоне все актуальнее становится вопрос внедрения искусственного интеллекта в систему здравоохранения. Нужно начать процесс по сертификации AI как инструмента, помогающего в борьбе с теми или иными заболеваниями. Но для этого сначала нужно создать единые хранилища информации, систему хранения изображений, потому что пока это довольно разрозненный сервис. А принцип работы AI заключается в постоянном обучении – то есть чем больше данных он получает, тем больше он учится и тем точнее выдает результат», – отмечал Мусин.

Телеком ассоциация для малых операторов

Почему важно поддерживать малых операторов, задался вопросом именно Мусин. Такие операторы более оперативны в решении проблем клиента, мобильней во время доведения интернета в сельской местности, клиентоориентированы и устанавливают невысокую абонплату. По его мнению, развитие малых операторов создает здоровую конкуренцию на рынке. Кроме того, малые и средние операторы создают надежные рабочие места, помогая своим сотрудникам развиваться в телеком отрасли.

Как отмечал Мусин, они сталкиваются с проблемами того, что опоры освещения находятся на балансе местных исполнительных органов, а они не находят правовых оснований для подвеса волоконно-оптической линии связи, либо не могут определить стоимость, по которой могут сдавать опору в аренду. Было предложено разработать правила размещения, установить предельную ставку аренды, заложить возможность бесплатного использования опор для реализации национального проекта «Доступный Интернет» и прочее. Сегодня в Казахстане работает около 90 средних и малых операторов.

Релоканты

Опыт работы с первым наплывом релокантов пришелся на сентябрь 2022 года. И первым делом люди хлынули в ЦОНы для получения необходимых документов и банковских счетов. Мусин с ходу ушел с головой в данную проблему, чтобы не создать дискомфорт для прибывших, а также для граждан страны.

«Посетил ЦОН, который мы оперативно развернули с акиматом Астаны во Дворце «Жастар», проверил обстановку, проверил процессы. Дополнительный ЦОН был открыт для того, чтобы снять нагрузку с основных центров и казахстанцы могли получать услуги беспрепятственно, в штатном режиме. До сегодняшнего дня процесс выглядел так: люди приходят в ЦОН, предъявляют документы, их данные вносятся в базу, они уходят, а на следующий день вновь идут в ЦОН за получением ИИН. По этой причине возникает столпотворение в здании. Мы решили вопрос так, что теперь людям, подавшим запрос на получение ИИН, не нужно приходить во второй раз, ИИН будет высылаться людям на телефонный номер в виде СМС-уведомления от службы 1414. Таким образом проблема с большим скоплением людей частично решена», – писал в те дни министр.

По мнению Мусина, за последние годы Казахстан стал точкой притяжения для талантливых предпринимателей со всего мира. Одним из ярких примеров является Арсен Томский, основатель и СЕО inDrive, который в декабре 2023 года официально объявил о получении гражданства РК. Основой данного прогресса стал – Astana Hub, где созданы идеальные условия для комфортного ведения IT-бизнеса. За пять лет с момента запуска в 2018 году технопарк стал крупнейшим инновационным хабом Центральной Азии. Сегодня в нем зарегистрированы более 1300 прогрессивных IT-компаний, включая 378 компаний с иностранным участием.

Экспорт IT-услуг

По данным Магжана Мадиева, СЕО Astana Hub, в 2023 году, при поддержке министра Багдата Мусина и партнеров, были достигнуты все KPI по экспорту IT-услуг.

«Наши участники увеличили экспорт IT-услуг на 84,3% по сравнению с 2022 годом, охватив 85 стран мира. В топе – США, Россия, Мексика, Кипр, Сингапур и Великобритания. Экспортный потенциал стартапов значительно увеличился благодаря акселерационным программам, в том числе успешному сотрудничеству с мировыми лидерами, такими как Google for Startups и Draper Startup House, а также запуску Silkroad Innovation Hub - площадки для IT-стартапов Центральной Евразии в Кремниевой долине. В 14 областях Казахстана успешно открыты региональные IT-хабы, и еще 7 – в планах на этот год. На базе цифровой платформы astanahub.com запущен пилотный проект Единое окно «Национальная инновационная система» для всех участников инновационной экосистемы нашей страны», – отметил СЕО Astana Hub.

Согласно данным Нацбанка РК, за 2023 год экспорт по статье «компьютерные услуги» составил $529 млн. По сравнению с 2022 годом, когда ИТ-экспорт составлял $337 млн, продажи компьютерных услуг за рубеж за прошлый год выросли на 57%. В Минцифре ожидают, что к 2026 году экспорт IT-услуг вырастет до $1 млрд, что сделает Казахстан «центром притяжения цифровых кочевников».

«Задача амбициозная, и для достижения этого показателя Astana Hub при нашей поддержке проводит программу Scalerator. Казахстанские компании должны расти и наращивать конкурентоспособность. Знаю, что на нашем рынке очень много талантливых спецов и молодых IT-компаний с большим потенциалом. Им просто нужно немного помочь, дать компетенций, повысить скиллы. Все это как раз и заложено в Scalerator – программа учит презентовать проекты на мировом уровне, адаптировать IT-продукты с учетом запросов потребителей разных стран и вести переговоры на международной арене. Результаты первого потока нас впечатлили – стартапы на этапе участия в программе заключили контракты на $886 тыс. и привлекли инвестиции на более чем $300 тыс. Потенциал есть», – отмечал Мусин.

Интернет-мошенничество

Свое слово в борьбе с этим злом сказало Минцифры. Была разработана и реализована схема взаимодействия операторов связи против несанкционированного трафика. По мнению Мусина, один из эффективных методов борьбы с мошенниками – блокировка подменных номеров.

«Кроме того, МЦРИАП прорабатывает вопрос внедрения биометрической идентификации для регистрации мобильных номеров. Таким образом мы хотим избежать случаев, когда телефонные номера регистрируются на другие лица. Также мы предлагаем наладить тесную работу с банками в части информационной пропаганды против интернет-мошенничества, так как такие случаи зачастую связаны именно с банковскими операциями. Как вариант можно ввести систему идентификации банковских сотрудников во время беседы посредством, например, SMS-сообщений. Хочу отметить, что предлагаемые нами инициативы не искоренят проблему, это лишь небольшая часть решения ситуации. Поэтому помимо технологической, нужно решать вопросы повышения финансовой и юридической грамотности населения через специальные совместные с рынком проекты», – справедливо отмечал Мусин.

5G

Казахстан стремится использовать технологию 5G для поддержки своей стратегии цифровой трансформации и преодоления цифрового разрыва. Операторы наращивают темпы по внедрению новых технологий, преследуя амбициозные цели по развертыванию нового скоростного режима.

Еще в 2022 году технология 5G в пилотном режиме локально была развернута в нескольких городах. В 2023 году в Казахстане было установлено около 800 базовых станций 5G. Например, в Астане их 137, в Алматы и Шымкенте – 349 и 116 базовых станций соответственно. На установку одной уходит от 3 до 9 месяцев. К началу 2024 года сотни тысяч казахстанцев уже протестировали 5G в сети оператора. Более 8 млн казахстанцев смогут пользоваться 5G уже в 2025 году.

Радиочастоты на продажу

В декабре 2022 года состоялся первый аукционный лот по распределению частот 5G в Казахстане. Проведение открытого и прозрачного аукциона обеспечило конкурентное условие в конкурсе, где смогли принять участие компании, соответствующие требованиям, утвержденным Порядком распределения радиочастот.

«Этот кейс – наглядный пример того, как открытый и конкурентный аукцион на национальные ресурсы может быть хорошим источником пополнения бюджета», – написал тогда Багдат Мусин.

По итогам аукциона двух лотов сумма, направленная в республиканский бюджет, составит 156 млрд тенге. Эти средства планировалось направить на реализацию нового национального проекта «Доступный Интернет», которым предусмотрено обеспечение порядка 3 тыс. сел оптоволоконными линиями связи, прокладку оптики вдоль республиканских и областных дорог, строительство АМС и подвод электроэнергии к удаленным и труднодоступным селам и т.д. В жесткой борьбе победителем аукциона по обоим лотам стал консорциум ТОО «Мобайл Телеком Сервис» и АО «Kcell».

Демонополизация

В 2022 году Багдат Мусин, выступая на комиссии по демонополизации экономики, отметил, что АО "Казахтелеком" является монополистом на рынке телекоммуникационных услуг с занимаемой долей свыше 80% на рынке фиксированной связи и свыше 60% на рынке мобильной связи.

Значительное положение на телекоммуникационном рынке позволило группе компаний АО "Казахтелеком" занять существенную долю на иных смежных рынках. Компании принадлежит 100% доли рынка цифровой маркировки товаров, 78% доли на рынке операторов фискальных данных, 55% – доля на рынке центров обработки данных, 33% – доля на рынке услуг платного телевидения, 75% – всех радиочастот. В качестве решения этой проблемы министр предложил демонополизировать группы компаний АО "Казахтелеком" путем вывода на конкурентный рынок одного из мобильных операторов группы. Через год он вновь вернулся к этой теме, заявив, что монополия тормозит рынок.

«Демонополизацию никто не отменял, одного из операторов связи надо выводить из-под «Казахтелекома», – отметил министр.

Сегодня вопрос продажи операторов Tele2/ALTEL в стадии обсуждения.

Доступный интернет

Внедрение в Казахстане детища Илона Маска стало возможно благодаря Мусину. На сегодняшний день 447 сельских школ обеспечены интернетом с применением технологии Starlink. После установки терминалов средняя скорость интернета в школах достигает 200 Мбит/с. В апреле т.г. Мусин встретился с Директором по глобальным связям и активации SpaceX Ребеккой Хантер и обсудил вопрос расширения технологии Starlink в Казахстане, оснащения сельских школ широкополосным интернетом, а также развития цифровых проектов. Но использовать это интернет-соединение в личных целях пока незаконно.

Министерство в рамках программы по устранению «цифрового неравенства» подключило 176 сельских населенных пунктов к широкополосному доступу посредством спутниковой транспортной сети на ресурсах космической системы связи «KazSat». Общее количество таких сел к концу 2024 года должно составить 500.

В рамках проекта «Доступный интернет» планируется подключение к интернету более чем в 3 тыс. сел, посредством поддержки малых и средних операторов связи высокоскоростной интернет будет доведен до 400 тыс. домохозяйств. Министерство планировало строительство цифровой инфраструктуры для покрытия мобильным интернетом республиканских и основных областных автодорог.

В частности, установка 487 антенно-мачтовых сооружений, что позволит охватить мобильным интернетом 17 тыс. км автодорог.В 2021 году международное исследовательское агентство Ookla оценило мобильных операторов Казахстана по скорости интернета. Tele2 стал лучшим по трем ключевым показателям: «Самая быстрая скорость мобильного интернета», «Лучшее Покрытие» и «Лучшая мобильная сеть» в стране. Данные подтверждены тысячами тестов абонентов по всей стране.

Несмотря на критику министра за его высказывание, что Астана обогнала по качеству связи десятки городов, включая японский Токио, эксперты подтверждают существенный прорыв Казахстана в этом вопросе.

В глобальном рейтинге по скорости мобильного интернета Speedtest Казахстан поднялся на три строчки и расположился на 69-м месте по итогам января 2024 года. Качество мобильного интернета в РК растет высокими темпами из года в год. Это подтверждают и международные агентства, пишут аналитики. В недавнем отчете Ookla было отмечено, что медианная скорость загрузки на мобильных устройствах для всех технологий в Казахстане постепенно улучшалась в течение 12 месяцев, с декабря 2022-го по декабрь 2023 года. В результате этого улучшения Казахстан поднялся на 23 позиции в рейтинге Speedtest Global Index в 2023 году.

«Думаю ли я, что с качеством интернета есть вопросы? Да, я признаю, что у нас в Казахстане есть вопросы с качеством. Поэтому мы перед операторами ставим чёткие задачи. И я ежемесячно контролирую по установке базовых станций», — сказал Мусин.

Он также добавил, что министерство цифровизации не должно заниматься этими вопросами, поскольку операторы связи должны сами быть заинтересованы в том, чтобы конкурировать между собой и предоставлять качественную связь потребителям.

«К сожалению, пока этого не происходит, поэтому ведомство курирует этот вопрос, чтобы казахстанцы были довольны качеством интернета», — сказал Мусин.

YouTube Premium

В марте 2023 года, во время рабочего визита министра цифровизации в Кремниевую долину, с вице-президентом по управлению продуктами YouTube Адамом Смитом обсуждался вопрос запуск сервиса в Казахстане. И вот через год, в марте т.г., YouTube Premium теперь в Казахстане, с новыми возможностями для пользователей и контент-создателей.

А вот с японцами все оказалось сложнее. В прошлом году казахстанские пользователи консолей PlayStation, имеющие проблемы с доступом к цифровому магазину PlayStation Network, не могут проводить оплату игр в онлайн-магазине через банковские карты и платежные системы Казахстана.

Комментируя ситуацию, Багдат Мусин сообщил, что казахстанская сторона пока не смогла получить ответы от Sony.

«Мы соответствующие запросы послали. Думаю, что мы также на этой неделе пошлем запрос в наше посольство, находящееся в Японии, чтобы они ножками туда сходили и начали переговоры со штаб-квартирой. Потому что на наши запросы и контакты в других юрисдикциях мы от Sony ответа не получаем», – пояснил министр.

Аэрокосмос

Образование незаконных свалок и отходов стали выявляться благодаря космомониторингу «Қазақстан ғарыш сапары». Казахстан имеет два спутника дистанционного зондирования Земли. Использование космического мониторинга эффективное средство, в том числе, в борьбе с незаконными свалками и контроля над утилизацией отходов.

Космическим мониторингом свалок охвачены более 2500 населенных пунктов, включая города республиканского значения, областные центры, отдельные города областного значения и прилегающие к ним территории до 50 км. Также включены зоны некоторых нацпарков, как Бурабай, Қарқаралы и Көлсай көлдері. Выявление мест размещения отходов производится за счет постоянной детальной съемки территории. При этом, анализ производится с учетом географических координат расположения лицензированных полигонов отходов.

Кроме того, по итогам 2023 года выявлено:1 млн га неиспользуемой пашни; 45 незаконных лесозаготовок; 5552 несанкционированных пункта сбора мусора; 1587 несанкционированных объектов добычи полезных ископаемых; 2 млн. получены в коммерческих целях, но не используются.

Коллаборация государства и финтеха шагает в ногу

В 2023 году финтех-рынок Казахстана стал одним из самых динамичных в СНГ. Если раньше казахстанские компании переводили в цифровой формат только платежные услуги, то теперь спектр финансовых решений в IТ стал намного шире.

Умелое управление цифровым развитием и информационной безопасностью позволяет рынку развивать финтехпродукты, заявил министр цифрового развития Багдат Мусин.

«Если сильно пережать в части безопасности, то можно сузить ответственность за цифровое развитие нашей страны. Мы видим, как умелое управление и цифровым развитием, и информбезопасностью дает нам, рынку, возможность развивать финтех продукты и выдавать новые решения на основе кооперации финтеха с государством: это госуслуги банковских приложений, регистрация автомобилей и недвижимости, все кредиты, ипотеки и так далее», – отметил министр, выступая на конференции FCBK UFC: Ultimate Fraud Control в сентябре прошлого года.

По его словам, они реализованы через блокчейн, коллаборацию с банками второго уровня. Банки данных лягут в основу значимых государственных решений. Минцифры поддерживает всех операторов крупнейших баз данных Казахстана: государственных и частных компаний, отметил он.

«Коллаборация государства и финтеха на сегодня идет большими шагами», – заявил Мусин.

Как сэкономить время

Минцифры решило упростить получение нотариальных услуг, создав платформу Е-нотариат.

Платформа стала доступна благодаря совместной работе Минцифры с министерством юстиции и республиканской нотариальной палатой. Эта функция позволит гражданам заверить нотариальные документы за пару минут без необходимости посещения нотариуса, исключая бумажную волокиту и при этом экономит время. Согласие производится онлайн с помощью прохождения биометрической проверки, затем нотариусом проверяются данные клиента, далее после подтверждения согласия, оформляется нотариально заверенный документ.

А еще министерство цифровизации повысило доступность и расширило спектр многих госуслуг для казахстанцев. Большим спросом пользуется онлайн услуга купли-продажи и переоформления автомобиля. Это стало возможным благодаря совместной работе с министерством внутренних дел Казахстана.

«Одним из самых больших достижений на сегодняшний день стала работа по внедрению новшества, благодаря которому казахстанцы с июля 2024 года смогут передавать госномера, а точнее – государственные регистрационные номерные знаки новому владельцу онлайн», – отметил Мусин.

Кремниевая долина для казахстанцев

В мае 2023 года 15 фаундеров стартапов – участников акселерационной программы, которую Astana Hub запустил совместно Draper University, начали обучение в Кремниевой долине. Это стало результатом официального визита Багдата Мусина в США. Кроме казахстанских стартапов, обучаться в Кремниевой долине предоставилась возможность разработчикам из Кыргызстана и Монголии, и впервые в программах Astana Hub принимает участие стартап из Турции. Стартапы в Казахстане обрели новый драйв. По всей стране были открыты региональные хабы по типу Astana Hub.

Земля и карта

Процесс цифровизации все больше охватывает все процессы, происходящие в Казахстане. Так, в 2021 году Минцифры в пилотном проекте запустил аукцион по предоставлению права недропользования по углеводородам в цифровом формате. Но данный процесс, по словам Мусина, требует его отточенности, чтобы у участников не возникало проблем.

«Пилот прошел успешно, но все же оставалась одна загвоздка: фактически, в этом аукционе могли участвовать лишь те, кто владел всей информацией по заданным участкам. То есть у компании, которая подает на аукцион, на руках должны были быть все формы отчетов либо нужно было самостоятельно идти в Национальный центр геологической информации, где им предоставили бы копии отчетов в бумажном виде. Конечно, все это затрудняло процесс. Находясь вне Казахстана и столицы, потенциальный участник просто не мог участвовать в аукционе, потому что нужно было ехать в столицу, где лежат эти отчеты, просить их отсканировать и т.д. Все эти преграды сужали конкуренцию», – отмечал министр.

В результате совместно с Минэкологии и Минэнерго удалось добились того, что отчеты по участкам стали доступны в момент проведения аукциона. То есть, когда объявляется аукцион, компания-участник может посмотреть определенный участок недропользования и прочитать все отчеты, которые есть по этому участку для того, чтобы принять решение.

В 2022 году Мусин на пленарном заседании Мажилиса Парламента представил проекты законов «О геодезии, картографии и пространственных данных» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам геодезии, картографии и пространственных данных». Пришло время перемен, поскольку действующий закон, принятый 20 лет назад, устарел.

«Обновленный закон позволит улучшить решения вопросов в земельных отношениях, архитектуры, строительстве, природопользования, геологии, жилищно-коммунального и сельского хозяйства. А самое главное – это новые условия для добросовестной конкуренции, повышение эффективности и оперативности осуществления государственного контроля», – отметил Мусин.

И он был принят, что позволило проведенную модернизации государственных геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей. Установка современной системы координат с применением спутниковых технологий обеспечила открытыми пространственными данными 71,3% территории республики. Кроме того, это позволит создать условия для интеграции информационных систем, кадастров, геопорталов центральных и местных государственных органов. В 2023 году Казахстан и Узбекистан завершили процесс демаркации госграницы, который длился почти 20 лет не без помощи нового закона.

Наказание за плохую связь

Качество связи, наверное, еще будет поводом для недовольства населения. На то есть объективная причина – малая плотность населения на большой территории. В 2022 году министр ввел в отношении операторов непопулярную меру увеличения штрафа за расхождения заявленных скоростей и качества связи от операторов, инициативу поддержали депутаты и закрепили на законодательном уровне. В случае выявления нарушений операторы связи вместо 100 МРП будут оштрафованы на 1000 МРП, а в случае повторного нарушения в течение года сумма штрафа увеличится с 200 до 1500 МРП.

Введя данную норму, министр предлагал оператором минимизировать свои потери путем модернизации имеющихся базовых станций, также строительство новых базовых станций для дальнейшего получения доходов за предоставляемые услуги, вместо систематических потерь прибыли в связи с оплатами очередных штрафов за некачественную связь. Этому предшествовала большая работа.

«Я не раз поднимал вопрос касательно увеличения штрафа за расхождения заявленных скоростей и качества связи от операторов, инициативу поддержали депутаты и закрепили на законодательном уровне», – отмечал Мусин.

И был услышан. Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» был подписан президентом.

«Цифровая карта семьи»

С 1 января 2023 года в Казахстане для проактивного назначения государственных мер поддержки в рабочем режиме запущена Цифровая карта семьи, которую разработала и запустила команда Мусина. Карта интегрирована с аналитической системой «Smart Data Ukimet», через которую доступны базы данных госорганов, где содержится различная информация, такая как уровень дохода, наличие движимого и недвижимого имущества, состав семьи, наличие кредитов и т.д.

На основании имеющихся данных проводится анализ, который позволяет оценивать и отслеживать уровень благосостояния семьи по экономическим, социальным и жилищным условиям, здоровью и образованию, и, в случае наступления социального риска, цифровая карта предоставляет возможность получить пособие или социальную выплату проактивно. Она была запущена в пилотном режиме с 1 сентября 2022 года. В 2023 году был расширен перечень услуг в сфере социальной защиты. С 1 января 2024 года включены государственные гарантии в сферах здравоохранения и образования. С 2025 года будут охвачены все виды государственных гарантий в трех вышеуказанных сферах.

В феврале 2024 года проект «Цифровая карта семьи» был признан лучшим в категории Инклюзивная цифровая трансформация на мировой арене Всемирного правительственного саммита в Дубае.

Цифровое оповещение

С 2022 года по 2023 год министерство цифрового развития совместно с министерством по чрезвычайным ситуациям провело тестирование системы мгновенного оповещения граждан в чрезвычайных ситуациях с применением технологии Cell broadcast. Как отметил Мусин, данная система представляет собой новый подход к массовому оповещению, отличающийся от традиционных SMS-оповещений. В отличие от SMS-оповещений, предназначенных для однократных коммуникаций, технология Cell broadcast разработана для эффективного оповещения миллионов граждан о чрезвычайных ситуациях на определенной территории, обеспечивая мгновенную и массовую рассылку. Система становится необходимой в случаях, требующих немедленного уведомления о чрезвычайной ситуации, таких как природные бедствия (например, паводки, пожары) или террористические положения.

Цифровой кодекс

Еще в 2021 году Мусин поднять на уровень кодекса закон о цифровых документах. Работу над документом начали в 2022 году. По задумке один документ должен регулировал все виды деятельности, связанные с использованием передовых технологий, включая роботов, блокчейн и искусственный интеллект. На эти цели было выделено 156 млн тенге.

В прошлом году, будучи с визитом в США, Минцифры встретился с со-руководителем группы по технологиям, медиа и телекоммуникациям международной юридической компании Proskauer Джеффри Нойбургером рассказал, что в скором будущем планируется принять Цифровой кодекс.

«Он обеспечит единство «цифровых» подходов в различных сферах государственного управления, что особенно важно в условиях перехода к платформенной модели цифровизации»,– поделился министр.

Буквально накануне президентского приказа, МЦРИАП сообщило, что разработало Цифровой кодекс Казахстана, который уже скоро будет представлен для общественного обсуждения. В ведомстве говорят, что новый законодательный акт должен стать гарантом «цифровых прав» физических и юридических лиц. По плану разработчиков, кодекс обеспечит безопасность граждан и компаний в цифровом пространстве, закрепит действенные механизмы защиты с учетом рисков, связанных с развитием и использованием новых цифровых технологий. Планируется, что проект будет внесен в мажилис парламента для обсуждения в сентябре 2024 года. Но уже без Мусина.

P.S.

Как известно, нет пророка в своем отечестве. Возможно, по прошествии времени, казахстанцы будут вспоминать Багдата Мусина не только за «плохой» интернет, а реально оценят его вклад в процесс цифровизации страны.